高清图—贵州兴义农民王光荣因缴不起22500元超生罚款割腕自杀

2014 年 05 月 13 日 3830点热度 0人点赞 0条评论

“捆绑式执法”

在王光荣逃离下坝的2004年前后,因计生执法不当,兴义发生过两名计生干部被杀的凶案。该案间接影响到了当地计生工作的执法方式。 2004年元月,安龙县海子乡计生站的站长刘超带领11个人到安王村开展计生工作。当时已是晚上9点多,附近村民回忆说,这群人其实就是为了追讨罚款,安王村刘武厚的三儿媳严文珍是计生对象。

贵州高院2004年10月8日作出的终审判决显示,计生工作人员通知严文珍缴社会抚养费,严不配合,随后发生冲突。刘武厚的四子刘进元看到后,从家里拿来一把手电筒,刘超等人怀疑其带着刀,便将其按倒在地实施殴打。

见到儿子和媳妇遭遇殴打,68岁的刘武厚回家拿起一把杀猪刀,冲向人群。一阵乱捅之后,刘超当场死亡;另一位计生干部赵庭专在送往医院的路上死亡,其余多名干部受伤。

半年之后,刘武厚在一个山洞里被抓,后被判处死刑。

附近村民告诉早报记者,凶案发生后,计生站的执法明显柔和了很多,甚至很长一段时间从未提过交罚款的事,暴力执法越来越少见了。相关部门也在探索计生执法的其他方式,将最初的强制征收变为较柔和的“捆绑式执法”——即人们在计生政策上出现违规,办理其他事项将受到限制。这成为近些年计生政策执法的显著变化。

但与之相关的问题也随之而来。据媒体报道,在广州、江西等地,都出现过因无法缴纳“社会抚养费”,学生无法报名上学的情况。计生政策普遍与住房、入学、医保,甚至暂住证绑定执行。

早报记者查询相关资料发现,至少在2011年,兴义市就开始将义务教育绑定在计生政策上。当地兴义网的一篇名为《兴义教育系统强力推进计生工作》的报道中,提到“各站(校)与学生家长签订诚信计生协议或合同,形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制”。

这篇报道还专门提到,“从2011年秋季学期开始,凡是新入学的一年级学生和从外校转入的其他年级学生,需携带计生部门出具的计划生育证明,方能办理入学手续”。

不过,一位要求匿名的人士告诉早报记者,教育系统对计生单位的要求并不满意,“他们并不是不懂法,义务教育也是国家政策”。因此,执行效果并不理想。吴金敏告诉早报记者,此前4个孩子入学,均未要求查看“计生证明”,所以她家22500元的超生罚款一分未交。

“通俗地说,就是如果你不交‘超生罚款’,别的事也办不了。”前述匿名人士告诉早报记者,兴义教育部门对计生单位的要求有些迟疑,有教育系统领导提到不能因为计生工作让适龄儿童无法读书。

王光荣死后,当地迅速辟谣称王光荣的死与“超生罚款”无关。但吴金敏告诉早报记者,就在丈夫自杀的当天下午,三女儿从下坝小学回来后,还向她要“计生证明”,吴金敏哭诉着喊道:“你来叫他们找你爸爸要,人都四脚朝天了。”

巧合的是,在王光荣死后第二天,当地媒体报道,3月3日,黔西南州委副书记、市委书记桑维亮主持召开市委常委会议,就抓好人口计生“双诚信双承诺”工作整改有关事宜进行了专题研究,“会议形成一致意见:原与教育捆绑的‘双诚信双承诺’文件作废”。

早报记者查询发现,这也是贵州唯一一个地区,明确表态取缔将义务教育与计生政策捆绑执行。在贵州其他地方,“双诚信双承诺”工作仍在推进,打开网页,相关新闻仍频频出现

koala

这个人很懒,什么都没留下